導讀：正在德國波恩進行的第二輪聯(lián)合國氣候變化談判，使“溫室氣體減排”、“應對氣候變化”等問題的關注度再次上升。氣候變化是21世紀人類面臨的zui復雜的挑戰(zhàn)之一。IBM公司提供財政支持的一份報告指出，電力工業(yè)要面對氣候變化帶來的諸多挑戰(zhàn)，包括：突發(fā)惡劣天氣造成的電力中斷，氣候變化對輸變電設施造成的漸進損壞等。在此背景下，電力行業(yè)更需要舉全行業(yè)之力，共同履行節(jié)能減排的社會責任。記者就此采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會有關專家。

我國一次能源以煤為主，清潔能源比重偏低，結構性矛盾突出。

　　2007年，據(jù)有關機構和專家估計，我國電力二氧化碳的排放量約為27億噸，美國2006年的排放量為24億噸，從排放強度看，我國電力每千瓦時排放二氧化碳0.831千克，美國為0.612千克。

　　2008年，我國電力行業(yè)平均煤耗比2007年減少11克，*一項即可減少二氧化碳排放達到7800萬噸，由此可見電力在節(jié)能減排方面的重要性。

關停小火電，采用冷卻爆破方式。

　　專家解讀 電力行業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

　　在我國二氧化碳排放總量中，電力行業(yè)排放量約占50%，基本上來自火電排放，燒1噸煤要排放近2噸的二氧化碳，因此，大力推進電力工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。

　　從長遠看，一次能源構成中，以煤為主的狀況將長期存在，電源結構也是以煤電為主，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上，煤電裝機容量占總裝機容量的70%以上。

　　未來幾十年，以煤電為主的格局難以發(fā)生重大變化，溫室氣體減排將成為未來電力發(fā)展的重大制約因素。按照國家提出的非化石能源占一次能源消費比重達到15%的目標，電力行業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　電力行業(yè)既是全社會溫室氣體的排放大戶，也是減排大戶，同時也為全社會減排溫室氣體提供重要的技術平臺。電力行業(yè)可以通過發(fā)展和應用智能電網(wǎng)，盡可能提高可再生能源轉(zhuǎn)換為電力的比重，從而促進工業(yè)和民用領域低碳技術的應用。此外，通過加強需求側管理，也可有效促進全社會的節(jié)能減排。

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　　關鍵詞 低碳技術挑戰(zhàn)

　　核心提示：我國水能、風能、太陽能等可再生能源規(guī)模大、分布集中，大多處于邊遠地區(qū)，需要走集中開發(fā)、規(guī)模外送和大范圍消納的發(fā)展道路，對電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力和智能化水平提出了很高要求。

　　另一方面，我國2000年以后建設的發(fā)電機組占65%以上，這些新建煤電機組技術水平已接近*水平，碳排放的鎖定效應明顯，再加上大部分低效機組已淘汰，使得電力行業(yè)高碳能源稟賦和高碳電力模式短期難以做出重大調(diào)整，電力工業(yè)低碳探索的艱巨性不言而喻。

　　專家解讀 電力工業(yè)是實現(xiàn)低碳發(fā)展的橋梁

　　電力工業(yè)是通向?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展的橋梁，主要通過三個層面發(fā)揮橋梁作用。

　　一是在企業(yè)層面，通過將低品位的熱能轉(zhuǎn)換為高品位的電能，實現(xiàn)清潔利用并提高整體能源利用效率；

　　二是在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟層面，電力既是資源流、能量流、資金流的中心，也是生態(tài)工業(yè)的心臟，通過區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的建立，能夠促進區(qū)域低碳發(fā)展和整體減排；

　　三是在社會層面，電網(wǎng)是電力需求側管理和運行的主體，通過需求側管理，能促進全社會的節(jié)能減排。同時，從全局性、系統(tǒng)性、長遠發(fā)展的觀點看，智能電網(wǎng)將是低碳社會發(fā)展的必然選擇。

　　為提高電力行業(yè)應對氣候變化的能力，亟需開展電力行業(yè)控制溫室氣體關鍵技術的研發(fā)、試點和應用，制定符合國情和電力行業(yè)特點的低碳技術路線和發(fā)展路線。

　　首先，要準確定位。要準確估計中國電力工業(yè)發(fā)展及技術水平狀況，重視鎖定效應。電力產(chǎn)業(yè)具有資金密集型和生命周期較長的特點，一旦發(fā)電和電力傳輸模式確定，其碳排放的基本模式便已經(jīng)確定，再想改變有一定難度，且會付出巨大的經(jīng)濟代價。

　　其次，要加強對約束性因素的研究。低碳發(fā)展的約束性因素到底是什么？哪些是生產(chǎn)力的約束，哪些是生產(chǎn)關系的約束；哪些是剛性的，哪些是彈性的；哪些是長期的，哪些是短期的等等。這些約束性因素要認真匯總，區(qū)別開來分析。

　　第三，要確定合理的發(fā)展路徑。如，電力行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃及技術路線，包括可再生能源發(fā)展路線圖，化石燃料發(fā)電的碳捕獲和封存技術（CCS）路線圖等。

　　目前，與低碳發(fā)展相關的法律有《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等，還應研究應對氣候變化的法律體系，關注應對氣候變化和能源法等法規(guī)的制定。
　　關鍵詞 合力應對氣候變化

　　核心提示：為提高電力企業(yè)應對氣候變化的能力，促進電力行業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展，適應日趨嚴峻的氣候變化形勢，中國電力企業(yè)聯(lián)合會制定了《電力行業(yè)應對氣候變化行動框架》。

　　《框架》提出了電力行業(yè)應對氣候變化行動的初步目標：建立健全電力行業(yè)應對氣候變化的體制機制，研究并提出電力行業(yè)應對氣候變化行動方案和技術路線，加強電力行業(yè)應對氣候變化的基礎能力建設，開展“十二五”電力行業(yè)溫室氣體減排規(guī)劃研究。

專家解讀：集中行業(yè)智能共同應對氣候變化

　　電力行業(yè)低碳發(fā)展絕不僅僅是電力企業(yè)的事情，甚至不僅僅是電力行業(yè)的事情。但是，電力企業(yè)在應對氣候變化方面必須有高度的團結和合作精神，要加強應對氣候變化的密切合作。同時，電力行業(yè)要與煤炭、石油等能源行業(yè)加強合作，共同應對氣候變化。

　　當前，電力行業(yè)作為減排的重要領域，還未達成共識，基礎工作薄弱，技術儲備不足，缺乏全面系統(tǒng)的研究，協(xié)調(diào)能力欠佳，不能適應應對氣候變化的嚴峻形勢。必須盡快集中行業(yè)智慧，形成行業(yè)共識，開展相關研究，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　正在推進中的《框架》提出，要建立有效的工作機制。

　　一是信息交流共享機制。研究制定火電廠溫室氣體排放量統(tǒng)計、監(jiān)測、考核方法，向政府有關部門提出建議；完善統(tǒng)計網(wǎng)絡，建立二氧化碳排放數(shù)據(jù)庫，開展統(tǒng)計分析前期工作；在業(yè)內(nèi)建立信息共享機制。

　　二是重大問題協(xié)調(diào)機制。對于行業(yè)重大問題，應在業(yè)內(nèi)進行充分交流，形成政策建議，提交政府。

　　三是共同研究開發(fā)機制。就電力行業(yè)共同關心的技術、經(jīng)濟政策、溫室氣體減排路線圖和關鍵技術，共同研究開發(fā)，成果共享。

　　在中電聯(lián)層面成立電力行業(yè)應對氣候變化工作協(xié)調(diào)委員會和專家顧問組，指導電力行業(yè)應對氣候變化。

　　此外，應建立電力行業(yè)應對氣候變化標準體系，通過標準的引導，提率，減少低水平技術的重復使用。

　　重大碳減排技術應用要示范先行，全面評估可行性、安全性，積極研究財稅、金融、價格等政策，有序推進溫室氣體減排技術的應用。

　　建立指標體系。要建立低碳發(fā)展的評價指標體系，把低碳經(jīng)濟的理念指標化。如總量指標、強度指標、可再生能源的比例指標、控制碳排放的經(jīng)濟指標等。是否適應低碳經(jīng)濟的發(fā)展，應該由科學完善的指標來評價，如利用生命周期技術評估生產(chǎn)和生活活動的碳足跡。低碳發(fā)展評價指標體系要有系統(tǒng)性評價，要求兼顧安全、清潔和節(jié)約；還應有經(jīng)濟性評價，即行為是否經(jīng)濟合算。

　　企業(yè)觀點·國家電網(wǎng)公司

　　建設堅強智能電網(wǎng) 應對氣候變化

　　2010年5月26日，e8電力企業(yè)組織在日本東京召開2010年峰會，主題是“電力的智能應用：推動氣候變化解決方案”。國家電網(wǎng)公司在會上提出“建設堅強智能電網(wǎng) 應對氣候變化”。

　　建設堅強智能電網(wǎng)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，對能源的開發(fā)利用和清潔能源的快速發(fā)展意義重大。

　　中國的能源發(fā)展格局、清潔能源快速發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，突顯了發(fā)展堅強智能電網(wǎng)的必要性。國家電網(wǎng)公司近年來在堅強智能電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、特高壓交直流工程建設、特高壓及智能電網(wǎng)試驗研究體系等方面做了一系列工作。

　　在建設綠色電網(wǎng)、推進節(jié)能減排方面，國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮了特高壓輸電技術的優(yōu)勢及其在促進清潔能源發(fā)展、提高能源效率中的重要作用。

地方經(jīng)驗·浙江

　　有序調(diào)停機組 節(jié)能減排*

　　截至2009年年底，浙江電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)總裝機容量已達3600萬千瓦，其中火電裝機3408萬千瓦，占94.65%，燃煤機組2937萬千瓦，占81.58%，高于全國水平。但浙江省95%以上一次能源靠外省調(diào)入，煤炭自給率僅為3%。作為能源大省、資源小省，浙江省電力行業(yè)節(jié)能減排工作意義重大。

　　節(jié)約標準煤50萬噸、減少二氧化碳排放量約125萬噸、減少二氧化硫排放量約1600噸，電廠直接經(jīng)濟效益達2億多元……這組漂亮的數(shù)字，是2009年浙江省電力公司交出的節(jié)能減排成績單。

　　能夠取得如此顯著的節(jié)能減排效果，“節(jié)能調(diào)度”功不可沒——通過有序調(diào)停燃煤發(fā)電機組，提高能源利用效率，成功將全省39家發(fā)電廠的用電負荷從65%提高到73%。浙江能源集團提供的數(shù)據(jù)顯示，當燃煤機組發(fā)電負荷率在70％左右時，負荷率每提高5％，每千瓦時發(fā)電煤耗降低約4克。

　　受金融危機影響，浙江省用電量自2008年年末開始，連續(xù)7個月出現(xiàn)負增長，不少電廠的負荷率僅在60％~65％左右徘徊，電廠煤耗和污染物排放指標明顯上升。浙江省電力公司意識到，節(jié)能減排大有可為。通過采取有序調(diào)停部分機組，提高運行機組發(fā)電負荷率，既兼顧經(jīng)濟性，又保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行。從2008年12月開始著手研究可行方案，到2009年3月初正式頒布《浙江電網(wǎng)有序調(diào)?！穼嵤┓椒?，僅用了不到3個月。

　　吳臻是浙江電力調(diào)度通信中心調(diào)度計劃處處長，浙江省39家發(fā)電廠燃煤機組的煤耗、二氧化碳排放量、每臺機組的啟停費用，他全部了如指掌，并整理成了詳細的數(shù)據(jù)庫，便于查詢。

　　吳臻說，要說服電廠配合供電企業(yè)有序調(diào)停，具體選擇時要有科學數(shù)據(jù)作支撐，如將各家發(fā)電廠發(fā)電量進行統(tǒng)計，計劃發(fā)電量排名靠后的電廠，自然會成為首先考慮的調(diào)停對象。具體實施時必須公平、公正、公開，調(diào)停的電廠需要按照一定的規(guī)則有序輪換。

　　浙江省電力公司與省能源集團公司等發(fā)電單位合作，開展了各類機組啟停費用分析工作，確定了調(diào)停7天作為有序調(diào)停的經(jīng)濟平衡點，也就是說，每臺機組調(diào)停的期限都不會超過7天，這樣可以確保機組的解并列不會過于頻繁。此外，還充分聽取電廠意見，將調(diào)停以電廠為單位而不是以機組為單位。這樣就給了電廠一部分自主控制權，在選擇調(diào)停機組時，可存在潛在缺陷的進行短時檢修消缺。

　　2009年下半年，當實施幾個月來的數(shù)據(jù)擺在各家電廠負責人面前時，不少人都大吃一驚：半年內(nèi)，合計節(jié)約標煤30萬噸，減排二氧化硫1100噸，減排二氧化碳80萬噸，節(jié)約營運成本近億元。（王娟 周艷）

聲音

　　企業(yè)在應對氣候變化中擔負重要責任。我們有一個低碳企業(yè)聯(lián)盟，就是號召企業(yè)在國家引導下自覺節(jié)能減排。只有企業(yè)行動起來，我們才能夠達到真正的節(jié)能目的。

　　——世界自然基金會氣候變化應對計劃主任 楊富強

　　氣候變化與國民經(jīng)濟、老百姓日常生活的關系越來越密切。比如，一場大風可能導致廣告牌、建筑倒塌，也可能引起一些高壓線的短路；雷擊災害可能直接造成人員傷亡，也可能導致整個供電系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)一系列災害。多災種早期預警非常重要。

　　——國家氣象局局長 鄭國光

　　為應對氣候變化而倡導的高能效和低消耗，以及多元化的能源供應體系，將有助于保障我國能源的長期安全。在電力生產(chǎn)領域，我國現(xiàn)階段依然是以火電為主，通過淘汰小機組、采用超臨界以及超超臨界發(fā)電機組等，能有效降低單位發(fā)電量的碳排放量。
 

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